包括泉州中心城區(qū)980平方公里,共涉及五區(qū)、三市、一縣的18個(gè)街道17個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)；含鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)（萬(wàn)安、雙陽(yáng)、河市、馬甲）、泉州臺(tái)商投資區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)清濛園區(qū)、晉江市五鎮(zhèn)（紫帽、磁灶、池店、陳埭、西濱）、南安市兩鎮(zhèn)（豐州、霞美）、惠安縣三鎮(zhèn)（黃塘、山霞、崇武）、石獅市兩鎮(zhèn)（蚶江、祥芝）的部分用地。規(guī)劃背景
泉州地處東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū),從1999年開始進(jìn)入老齡化社會(huì),按民政部門數(shù)據(jù),至2013年全市老齡人口達(dá)到84.77萬(wàn)人,老齡水平約12%。雖然泉州中心城區(qū)總體上尚未進(jìn)入老齡化社會(huì),但目前養(yǎng)老服務(wù)體系不健全,服務(wù)水平不高,養(yǎng)老設(shè)施缺口較大,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。隨著上世紀(jì)50年代和60年代出生的人口逐步老齡化,現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。規(guī)劃目標(biāo)
到2020年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,初步實(shí)現(xiàn)85%老年人居家養(yǎng)老,11%老年人社區(qū)養(yǎng)老,4%老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,建設(shè)和完善一批為老衛(wèi)生和文化活動(dòng)場(chǎng)所；到2030年規(guī)劃期末,養(yǎng)老服務(wù)水平初步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,實(shí)現(xiàn)80%老年人居家養(yǎng)老,14%老年人社區(qū)養(yǎng)老,6%老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,養(yǎng)老與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展互動(dòng)緊密,為老服務(wù)設(shè)施體系健全,老年人精神文化生活達(dá)到較高品質(zhì)。規(guī)劃建議
以老年人養(yǎng)老需求為導(dǎo)向,養(yǎng)老設(shè)施設(shè)置體現(xiàn)老年人特點(diǎn),圍繞老年人的生理、心理需求,與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等其他資源有機(jī)結(jié)合,按照“全面照顧、重點(diǎn)關(guān)懷”的理念,為老年人提供多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,保證所有老年人享有養(yǎng)老服務(wù)；在設(shè)施布局上,以就近養(yǎng)老為原則,社區(qū)一級(jí)安排社區(qū)老年人日間照料中心、星光老年之家、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,方便居民就近養(yǎng)老,養(yǎng)老設(shè)施布局考慮老年人對(duì)醫(yī)療設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、公共空間等的需求,盡量就近布局。了解自己的家鄉(xiāng)！
正定縣新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)自2010年、2011年啟動(dòng),根據(jù)正定縣人民政府《關(guān)于合并實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》精神,正定縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度于2012年7月1日實(shí)行合并,合并實(shí)施后統(tǒng)稱為“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。
正定縣新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)自2010年、2011年啟動(dòng),根據(jù)正定縣人民政府《關(guān)于合并實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》精神,正定縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度于2012年7月1日實(shí)行合并,合并實(shí)施后統(tǒng)稱為 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）,不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民,可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次統(tǒng)一設(shè)為：每人每年100-1000元10個(gè)檔次,參保人自主選擇繳費(fèi)檔次。在原新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí),符合領(lǐng)取條件的老年人領(lǐng)取待遇與其子女參保繳費(fèi)掛鉤的有關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。這條規(guī)定的出臺(tái),使正定縣部分農(nóng)村老人不再為子女繳費(fèi)問題而影響自己的養(yǎng)老待遇。正定縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老合并,徹底打破了城鄉(xiāng)二元制養(yǎng)老制度,縮小了城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老制度。
那些主張社會(huì)養(yǎng)老的人,還真應(yīng)認(rèn)真思考一下社會(huì)養(yǎng)老和私人養(yǎng)老到底有什么不一樣。
實(shí)際上,社會(huì)養(yǎng)老并沒有創(chuàng)新出任何與私人養(yǎng)老有什么本質(zhì)不同的神奇方式來(lái)。
社會(huì)養(yǎng)老無(wú)非還是模仿私人養(yǎng)老的那兩招一是年輕時(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi),存進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)帳戶中,年老的時(shí)候以退休金的形式逐月從該帳戶中提取。這其實(shí)是儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。二是從有工作的年輕一代那里收取保險(xiǎn)費(fèi),直接轉(zhuǎn)移給已經(jīng)退休的年老一代。
這是跨代養(yǎng)老,跟養(yǎng)兒防老沒有本質(zhì)區(qū)別。既然如此,那么社會(huì)養(yǎng)老到底有什么存在的意義？
一定要說社會(huì)養(yǎng)老有什么意義的話,就是這世界上有人養(yǎng)了孝順的兒子,也有人養(yǎng)了忤逆不孝之子；有人生來(lái)能力強(qiáng),運(yùn)氣好,也有人生來(lái)能力差,還遭遇不測(cè)風(fēng)云。
如果只有私人養(yǎng)老而沒有社會(huì)養(yǎng)老,那么那些能力差,運(yùn)氣不好或者養(yǎng)了不孝兒孫的人老年的時(shí)候就會(huì)沒錢養(yǎng)老,晚景凄涼。
但有了社會(huì)養(yǎng)老,因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)制度是強(qiáng)制參保的,就算是能力差,運(yùn)氣不好或者養(yǎng)了不孝兒孫的人老年至少還有社會(huì)保險(xiǎn)金可以領(lǐng)取。
但是,這個(gè)問題需要用強(qiáng)制大家社會(huì)保險(xiǎn)的高成本方式來(lái)解決嗎？強(qiáng)制參與的社會(huì)養(yǎng)老給這個(gè)社會(huì)實(shí)在帶來(lái)太多負(fù)面的東西。社會(huì)養(yǎng)老必然虧空,耗盡國(guó)庫(kù)甚至是整個(gè)社會(huì)的財(cái)富。
這個(gè)道理前面已經(jīng)講過,實(shí)踐中,也正在被歐洲和美國(guó)一些地方所證實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)還降低人們工作的積極性,扼殺國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)人們有了社會(huì)保險(xiǎn)制度,就會(huì)喪失努力工作的積極性。社會(huì)福利制度養(yǎng)懶人,這早就不是什么新聞。而且,當(dāng)人們有了社會(huì)保險(xiǎn)制度,就會(huì)變得沒那么愿意存錢,父母子女的親情關(guān)系也變得意義不大。
眾所周知,西方人不如東方人那樣積極地儲(chǔ)蓄,家庭觀念、尤其是孝道的道德觀更是淡薄得多。但不是眾所周知的是,長(zhǎng)期實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度是其中一個(gè)重要原因。
一旦社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)向依靠跨代養(yǎng)老來(lái)免于破產(chǎn),這項(xiàng)制度就很難再被取消。因?yàn)槟贻p一代一直在交錢,還從來(lái)沒有享受過好處,現(xiàn)在如果政府突然宣布這個(gè)制度收益率低下、吞噬大量財(cái)政收入,難以為繼,還是讓它破產(chǎn)了吧！想想看,這個(gè)決定怎么可能得到公眾的同意？
正在享受的老年人固然不會(huì)同意,一直在交錢、從來(lái)沒享受的年輕人更加不能同意。雖然他們未必不知道社會(huì)保險(xiǎn)制度虧空累累、繼續(xù)維持下去遲早是死路一條,但他們要堅(jiān)持這個(gè)制度就算要破產(chǎn)也得至少挨到自己享受完之后再破。正是這種想法讓各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度再怎么千瘡百孔仍然要垂死掙扎,不到將國(guó)庫(kù),甚至是整個(gè)社會(huì)的最后一塊錢都掏空的那一天到來(lái),它都無(wú)法破產(chǎn)。
哪怕其實(shí)從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)看,盡早讓這制度破產(chǎn),將所剩無(wú)己、但至少還是有點(diǎn)剩下的錢歸還公眾,讓他們重新選擇私人養(yǎng)老,是最好的解決辦法。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 發(fā)展目標(biāo) 政策需求
摘要：隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，二元對(duì)立的格局必將被逐步消除，農(nóng)村養(yǎng)老保障的社會(huì)化程度也會(huì)不斷提高、范圍會(huì)不斷擴(kuò)展，逐步建立國(guó)民一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該成為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最終目標(biāo)。基于該目標(biāo)，該文分析了相應(yīng)的政策需求：法制先行、明確政府主導(dǎo)地位、因地制宜采取多層次原則、規(guī)范基金管理以提高基金收益率。
農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s70％的農(nóng)民目前或?qū)?lái)的生活質(zhì)量，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則是其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，二元對(duì)立的格局必將被逐步消除，農(nóng)村養(yǎng)老保障的社會(huì)化程度也會(huì)不斷提高、范圍會(huì)不斷擴(kuò)展，逐步建立國(guó)民一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該成為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最終目標(biāo)。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外建設(shè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，分析了為實(shí)現(xiàn)國(guó)民一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策需求，即法制先行、明確政府主導(dǎo)地位、因地制宜采取多層次原則、規(guī)范基金管理以提高基金收益率。
l．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：國(guó)民一體化
從國(guó)外社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展史看，都經(jīng)歷了由城市逐步向農(nóng)村覆蓋的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，國(guó)民一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是社會(huì)保障的題中應(yīng)有之義。但國(guó)民一體化的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并非意味著所有社會(huì)成員享受一模一樣的保障待遇，而是指城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理論體系、政策制度應(yīng)一脈相承，保障項(xiàng)目大體一致，保障水平相對(duì)合理，基金管理辦法原則一體化以及相互之間可以自由選擇與轉(zhuǎn)換。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，就是要改變農(nóng)民遠(yuǎn)離以國(guó)家和政府為責(zé)任主體的社會(huì)保障體系的狀況，使農(nóng)民能夠有效化解風(fēng)險(xiǎn)、共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊格局決定了城市社會(huì)保障和農(nóng)村社會(huì)保障之間存在較大的差異，無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全意義的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系一體化，于是往往設(shè)計(jì)出一些過渡性的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這些主張都暗含一個(gè)共同假設(shè)前提，即農(nóng)村應(yīng)該實(shí)行與城鎮(zhèn)一樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式。從價(jià)值取向上看，這些主張無(wú)疑是正確的。但在實(shí)際的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)操作中，各地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式可謂“花樣百出”，管理口徑的不一致本身就限制了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及接軌。因此，在對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)中，我們必須持戰(zhàn)略性、前瞻性、可持續(xù)性的角度去重視和研究農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過渡性模式，以在全國(guó)層面構(gòu)建一個(gè)由中央和省級(jí)政府共同負(fù)責(zé)的統(tǒng)一的國(guó)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃為導(dǎo)向，限制或控制城鄉(xiāng)及各地農(nóng)村之間社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度差異，盡可能確立統(tǒng)一的制度框架和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)允許實(shí)施方式有別及有限化的待遇差異。一方面，逐步削減政府在城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的財(cái)政投入，逐步將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工并軌，以減少財(cái)政負(fù)擔(dān)；另一方面，改變長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的重城輕鄉(xiāng)的政策，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入力度，提高農(nóng)村已有的社會(huì)保障水平。以前政府采取的“挖農(nóng)補(bǔ)工”的政策，以“剪刀差”的形式從農(nóng)村抽走的大量利潤(rùn)，應(yīng)適當(dāng)返回給農(nóng)村和農(nóng)民，把該資金作為建立農(nóng)村保障機(jī)制的基金，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在政策、資金上向農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)保障的建立奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2．我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的政策需求分析
2．1依法推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障，法制先行
通過法律來(lái)明確政府、社會(huì)和個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利使之有法可依、有章可循，是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)良性運(yùn)行的重要前提條件，也是國(guó)際通行做法。如德國(guó)的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是根據(jù)1957年頒布的《農(nóng)民老年救濟(jì)法》建立起來(lái)的；瑞典的公民基本養(yǎng)老金是根據(jù)瑞典全國(guó)退休金法案規(guī)定來(lái)實(shí)施的。通過有效的法律監(jiān)督和制約機(jī)制、詳盡具體的法律條文，可以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律制度建設(shè)明顯相對(duì)滯后農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一直是依靠各級(jí)政府的政策、文件進(jìn)行引導(dǎo)，不僅沒有由全國(guó)人民代表大會(huì)制定相應(yīng)法律，而且已經(jīng)制定出來(lái)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)普遍存在缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象。這樣就容易造成各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶有一定的隨意性，基金管理缺乏約束性。
社會(huì)化養(yǎng)老是大勢(shì)所趨，但養(yǎng)老社會(huì)化并不等于政府可以“大撒把”。從某種意義上講，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，政府的責(zé)任非但不能減輕，反而應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大資金投入、政策扶持、教育培訓(xùn)力度，切實(shí)為社會(huì)養(yǎng)老“扶上馬，送一程”。
目前，養(yǎng)老服務(wù)在財(cái)政預(yù)算中應(yīng)占多大比例，并沒有明確。盡管各級(jí)政府都在強(qiáng)調(diào)老齡事業(yè)，但由于缺乏剛性制約，對(duì)養(yǎng)老的財(cái)政投入難免存在隨機(jī)性，更沒有建立長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，帶有一定的公益性。有專家指出，從法理上講，養(yǎng)老是需要國(guó)家投入支持的，不能完全交由市場(chǎng)，國(guó)家必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，政府有必要將養(yǎng)老投入納入法制軌道，像確定教育投入4%的比例一樣，在中央和地方財(cái)政預(yù)算中明確相應(yīng)比例，確保投入到位。
鑒于社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)體系還不夠成熟，真正的市場(chǎng)主體尚未建立，政府應(yīng)進(jìn)一步運(yùn)用好政策導(dǎo)向。現(xiàn)實(shí)生活中，由于老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的興辦投資大、周期長(zhǎng)、收益慢，導(dǎo)致民間資本缺乏足夠的熱情;目前一些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技能,也制約著養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)加大教育培訓(xùn)力度，積極培育專業(yè)社工隊(duì)伍和養(yǎng)老服務(wù)義工隊(duì)伍，為社會(huì)養(yǎng)老提供人力支撐。
對(duì)許多中低收入家庭的老年人而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)不菲也是社會(huì)養(yǎng)老的一大障礙。如果能制定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策，通過發(fā)放補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等途徑給予扶持，則有望破除這種雙重困境。
社會(huì)保險(xiǎn)始于上世紀(jì)90年代初，是國(guó)家強(qiáng)制性的社會(huì)保障制度，俗稱社保。其主要功能是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，基本特點(diǎn)是被保險(xiǎn)人未被保險(xiǎn)，層次低，覆蓋面廣，提供社會(huì)平均水平的保障。
根據(jù)現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，個(gè)人社會(huì)保障養(yǎng)老金主要由兩部分組成。一是基本養(yǎng)老金，即去年上海職工月平均工資的20%；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，包括個(gè)人每月繳納的養(yǎng)老金、企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老金和入股利息。
領(lǐng)取社會(huì)保障金的人的年齡是男性60歲，女性55歲。個(gè)人月度社會(huì)保障養(yǎng)老金=上海市職工去年月平均工資的20%+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金(個(gè)人月度養(yǎng)老金+企業(yè)年金轉(zhuǎn)賬部分個(gè)人賬戶+滾動(dòng)利息)/120。
其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分與本市平均工資有關(guān)，與個(gè)人收入水平無(wú)關(guān)。
個(gè)人賬戶部分，包括個(gè)人每月繳納的養(yǎng)老金和企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老金劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶部分。但因?yàn)槠髽I(yè)為職工繳納養(yǎng)老金劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶部分的比例是逐年下降的，所以說，個(gè)人賬戶部分是主要依靠個(gè)人每月繳費(fèi)的累積。
但有一個(gè)政策值得注意，對(duì)于高收入者來(lái)說，繳費(fèi)基數(shù)是有上限的，不能超過上年度職工月平均工資的300%(今年最高個(gè)人月繳為488元)。這個(gè)上限將高收入者的繳費(fèi)與社會(huì)平均水平拉近了，并非退休前收入越高，個(gè)人賬戶的資金也會(huì)同比例增多。
簡(jiǎn)單歸納一下，將來(lái)退休之后，從國(guó)家領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老金由兩部分組成一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，僅與社會(huì)平均水平有關(guān)；另一部分是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，主要與個(gè)人工作期間每月繳費(fèi)有關(guān)，但繳費(fèi)水平最高僅為社會(huì)平均水平的3倍。綜合估算下來(lái)，退休后領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老金的數(shù)額是較少的，接近于社會(huì)平均水平。因此，目前的高收入者為了保證退休后的生活水平不會(huì)大幅下降，不能僅僅依靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須通過其他渠道為自己儲(chǔ)備養(yǎng)老金。
社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策分為兩個(gè)部分，一是門急診費(fèi)用，二是住院費(fèi)用。
以30歲左右的人為例。門診和急診分為三個(gè)部分。如果發(fā)生門診和急診費(fèi)用，首先由賬戶部分支付，然后用完自助部分，然后再用完共同承擔(dān)部分。賬戶資金的大部分是由個(gè)人每月支付的。
千百年來(lái)我們一直是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民養(yǎng)老一直是黨和國(guó)家最重視的問題。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推出是一項(xiàng)重大的惠民政策,對(duì)于應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)老齡化也起到重要的作用,讓我們來(lái)了解一下農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策吧。
問題一：有必要建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎
1.現(xiàn)在土地并不屬于農(nóng)戶所有,農(nóng)村老人受自身?xiàng)l件的限制,已無(wú)法全力承擔(dān)農(nóng)活,轉(zhuǎn)讓土地成為他們收入的一部分,可是單靠這份收入?yún)s無(wú)法滿足設(shè)生活的基本需求,使得他們的老年生活保障受到限制。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是一種能夠替代土地作為生存保障。
2.隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)行,很多農(nóng)村青年奔向城市,農(nóng)村老人群體將越來(lái)越大,使得農(nóng)村老齡化比城市還要迅速。計(jì)劃生育政策的推行,使家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。大部分的中年家庭背負(fù)著贍養(yǎng)4位老人的擔(dān)子,沉重的負(fù)擔(dān)對(duì)于農(nóng)村老人養(yǎng)老更是突出。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施正好切實(shí)地保障了農(nóng)民權(quán)益。
問題二：我們有必要了解的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本知識(shí)有哪些
哪些人可以參與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保呢？從字面上我們大致可以知道戶口為農(nóng)村戶口的人,并且國(guó)家不供應(yīng)其商品糧的農(nóng)業(yè)人口。沒有性別和職業(yè)的限制,年齡在20周歲至60周歲都可參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。如果沒有年滿20周歲的就不能交嗎？不是的,這就要看自身的經(jīng)濟(jì)能力和需求了。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？投保人年滿60周歲了,那么從下月開始就可以領(lǐng)養(yǎng)老金了。養(yǎng)老金的可以領(lǐng)取十年,如果沒有領(lǐng)夠十年就不幸去世的,保證期內(nèi)的養(yǎng)老金可以繼承。如果領(lǐng)夠十年還依然健在的長(zhǎng)壽者,可以繼續(xù)領(lǐng)取直到身亡。
要是遷往外地怎么處理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題呢？因?yàn)槟撤N原因,有些人可能需要遷移保險(xiǎn),如果要遷入的地方社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立了,就可以將保險(xiǎn)關(guān)系直接轉(zhuǎn)到那里了；可是,如果遷入地還沒有建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度怎么辦呢？別擔(dān)心,政策規(guī)定會(huì)把個(gè)人所交納的全部退還本人。
老有所養(yǎng),老有所樂一直是每一個(gè)中國(guó)農(nóng)民的愿望,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緩慢的工程。如果有條件的家庭除了參加農(nóng)村保險(xiǎn)外,還可以了解一些太平洋保險(xiǎn)中關(guān)于農(nóng)村保險(xiǎn)的一些產(chǎn)品,保險(xiǎn)是未來(lái)的保障,我們都應(yīng)該重視他。最后祝大家生活愉快。
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漢川市審計(jì)局在近期開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中,配齊專業(yè)人員,保障工作經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)從“四個(gè)方面”開展審計(jì),工作進(jìn)展好。 一是對(duì)繳費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)。通過對(duì)繳費(fèi)基數(shù)的差異性和政策性進(jìn)行審計(jì),看是否存在繳費(fèi)單位繳納保費(fèi)不及時(shí)不足額以及是否存在財(cái)政和稅務(wù)等部門截留滯留保費(fèi)等問題。 二是對(duì)待遇支出情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注享受待遇人員的資格、實(shí)際退休年齡和繳費(fèi)年限,待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),看人員信息是否真實(shí)存在,是否符合相關(guān)規(guī)定和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),是否存在退休人員死亡或者失去享受養(yǎng)老金資格后,還繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移支出的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。 三是對(duì)個(gè)人賬戶進(jìn)行審計(jì)。審查按照繳費(fèi)基數(shù)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)是否按規(guī)定比例同步計(jì)入個(gè)人帳戶,支付個(gè)人待遇性支出時(shí)個(gè)人帳戶提取額是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。審查個(gè)人帳戶與統(tǒng)籌基金之間是否存在相互擠占。審查個(gè)人帳戶是否按照政策和規(guī)定及時(shí)足額結(jié)息,增加個(gè)人帳戶利息。審查是否存轉(zhuǎn)移、終止參保關(guān)系的人員未銷戶的現(xiàn)象。 四是對(duì)基金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和增值進(jìn)行審計(jì)。一查基金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。審查當(dāng)期基金結(jié)余資金在活期、定期和其他投資、借出款或應(yīng)收款的結(jié)構(gòu),分析資金是否安全,增值是否最大化。二查銀行帳戶結(jié)息是否準(zhǔn)確,所有增值收益是否及時(shí)合理分配到戶。