返鄉(xiāng)農(nóng)民工的城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，可以選擇轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，將另行研究制定。
農(nóng)民工參?？啥x一
過(guò)去跨省市流動(dòng)的農(nóng)民工，調(diào)換工作崗位后很難轉(zhuǎn)移、保持養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，即使個(gè)別的能轉(zhuǎn)移，但是費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)費(fèi)精力，讓農(nóng)民工望而卻步。
因此，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難一直是農(nóng)民工退保率高的主要原因，大量的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)或者是跨城市就業(yè)時(shí)，集中在春節(jié)前批量退保。
對(duì)此，暫行辦法規(guī)定，農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒(méi)有繼續(xù)繳費(fèi)的，將保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。
農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，累計(jì)計(jì)算其繳費(fèi)年限，合并計(jì)算其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，或在其達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取條件時(shí)享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
最后這句或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
早前2月5日公布的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》征求意見(jiàn)稿，僅規(guī)定農(nóng)民工達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡而繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年，才可以轉(zhuǎn)入戶籍地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。而此次暫行辦法的規(guī)定意味著農(nóng)民工可以在城保與新農(nóng)保間自由選擇，從而將城保和新農(nóng)保打通。
昨日，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)尹某對(duì)記者說(shuō)，目前很多農(nóng)民工退休后都可能會(huì)選擇返鄉(xiāng)，只要符合條件，農(nóng)民工可以自由選擇享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)還是新農(nóng)保。
對(duì)于新農(nóng)保待遇要低于城保的疑問(wèn)，尹某認(rèn)為，農(nóng)民工可以自己權(quán)衡究竟哪一個(gè)更加有利。
新農(nóng)保目前在試點(diǎn)當(dāng)中，未來(lái)還有完善的空間，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取上也更加便利。總之，要給農(nóng)民工自由選擇的權(quán)利。
尹某介紹，未來(lái)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，還在討論之中。
單位繳費(fèi)轉(zhuǎn)移12%額度未變
尹某表示，過(guò)去不同統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不能疊加的制度模式，嚴(yán)重弱化了養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障功能，而且阻礙了勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)的正常流動(dòng)和合理配置。
暫行辦法再一次明確參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的計(jì)算方式：1998年1月1日之前按個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息計(jì)算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計(jì)入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。
對(duì)眾所關(guān)心的統(tǒng)籌基金部分的接續(xù)，仍沿用公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中的規(guī)定以各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。
對(duì)于參保年限累計(jì)接續(xù)的規(guī)定，暫行辦法指出，參保人員達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的退休人員，仍然沿用2005年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的規(guī)定，以本人各年度繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其基本養(yǎng)老金。
今年,我省在省內(nèi)外出打工的農(nóng)民工都將有養(yǎng)老保險(xiǎn)。記者昨天從省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳獲悉,今年我省將探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,將我省與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
據(jù)介紹,我省將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的適時(shí)監(jiān)控,推動(dòng)工資水平合理增長(zhǎng),督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；繼續(xù)加強(qiáng)高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn),強(qiáng)制用人單位對(duì)有毒有害崗位人員定期體檢；重點(diǎn)嚴(yán)查拐騙農(nóng)民工、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)。
針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障,今年我省要重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的覆蓋面,著力推進(jìn)農(nóng)民工集中的加工制造、餐飲服務(wù)、建筑施工等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn),使全省農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人,使全省參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工達(dá)到50萬(wàn)人。探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,將我省與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
此外,通過(guò)減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書(shū)等方式,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)；將農(nóng)民工居住問(wèn)題納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)用工單位采取無(wú)償提供、廉價(jià)租賃、住房租金補(bǔ)貼等方式向農(nóng)民工提供住所。
“以前要跑好幾趟,現(xiàn)在只要跑一趟就可以解決了,而且人到哪里,養(yǎng)老保險(xiǎn)就能跟到哪里?！?br/>日前,《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái),規(guī)定,參保人員跨省流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)可轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,這引發(fā)了在榕農(nóng)民工的參保熱情。
以前,農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法跨省轉(zhuǎn)移,只能在原保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)退保后,再到新單位重新參保,重新計(jì)算參保日期。而現(xiàn)在,參保人員跨省流動(dòng)前,用人單位或參保人員只要到原參保地社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)具《參保繳費(fèi)憑證》,并按規(guī)定提供參保人員居民身份證等相關(guān)證明材料,其他具體轉(zhuǎn)移接續(xù)事宜將全部由福建省內(nèi)的社保中心與對(duì)方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)接。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以很輕松地實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限也得到了有效延續(xù)。
意見(jiàn)還規(guī)定：省級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng),只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶的存儲(chǔ)額；跨省流動(dòng)的,保險(xiǎn)關(guān)系、統(tǒng)籌基金等都跟著轉(zhuǎn)移。 新政策出臺(tái)后,企業(yè)人員參保熱情高漲。今年以來(lái),福州市地稅局各申報(bào)、征收窗口日均接待近百位農(nóng)民工關(guān)于社保類(lèi)問(wèn)題的咨詢,熱線、網(wǎng)上關(guān)于此類(lèi)咨詢的業(yè)務(wù)也大幅增長(zhǎng)。截至5月底,福州市農(nóng)民工參保人數(shù)共計(jì)新增12353人,農(nóng)民工累計(jì)參保人數(shù)已達(dá)8.5萬(wàn)人。
承德市進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納基數(shù)為其本人實(shí)發(fā)工資總額,但工資總額低于全省上一年度社會(huì)工資60％的,按社會(huì)工資60％計(jì)算。繳費(fèi)比例為工資總額的16％,其中用人單位和雇主繳納部分應(yīng)不低于繳費(fèi)總額的60％。
針對(duì)大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員跨地域流動(dòng)頻繁、工作單位和崗位不穩(wěn)定、工資收入普遍偏低、最終還要回到農(nóng)村養(yǎng)老的特點(diǎn),河北省承德市日前開(kāi)始試行進(jìn)城務(wù)工和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
截至目前,全市各縣區(qū)已有71個(gè)單位的2497名農(nóng)民工參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。承德是河北省勞務(wù)輸出大市,目前進(jìn)城的農(nóng)民工已達(dá)87萬(wàn)人,占全市農(nóng)村從業(yè)人員的54.69％,但參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員較少。針對(duì)這種情況,承德市制定了相應(yīng)的政策和措施。對(duì)于正規(guī)就業(yè)的人員,即與用人單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同、建立較穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、有望在城鎮(zhèn)安家立業(yè)或能累計(jì)在一個(gè)統(tǒng)籌地域參加繳費(fèi)15年以上的農(nóng)民工,必須隨用人單位按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇；對(duì)于非正規(guī)就業(yè)人員,即沒(méi)有簽訂較長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同或勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)頻繁、最終還要回農(nóng)村務(wù)農(nóng)和養(yǎng)老的人員,建立以個(gè)人賬戶為主、降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有繳費(fèi)年限限制、保障水平適度、繳費(fèi)方式靈活、養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶隨人轉(zhuǎn)移的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
正在審議的《福建省企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例修正案(草案修改稿)》中規(guī)定,農(nóng)民工也可享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
該草案修改稿細(xì)化了失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)整范圍,規(guī)定該省依法成立的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶及與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照本條例參加失業(yè)保險(xiǎn)。 該草案修改稿針對(duì)農(nóng)民合同制工人的失業(yè)保障問(wèn)題作了具體性的規(guī)定。草案修改稿第8條規(guī)定,單位按照本單位月工資總額的2％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),職工按照其月工資的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),但本人自愿繳納的除外。
草案修改稿第26條明確規(guī)定,單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年以上,單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),本人未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同關(guān)系的,由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其繳費(fèi)年限,每滿一年,支付一個(gè)月當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY60％的一次性生活補(bǔ)助費(fèi),補(bǔ)助期限最高不超過(guò)24個(gè)月。但農(nóng)民合同制工人已自愿繳納其月工資總額1％的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
記者23日從市人社局獲悉,為促進(jìn)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施,依法做好社會(huì)保險(xiǎn)工作,清遠(yuǎn)市制定了《清遠(yuǎn)市開(kāi)展〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉執(zhí)法檢查工作方案》(下稱《方案》),將全面摸查清遠(yuǎn)市企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。
根據(jù)《方案》,全市各類(lèi)企業(yè)對(duì)在崗在冊(cè)職工的參保人數(shù)、繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限、繳費(fèi)比例等情況進(jìn)行自查,逐一如實(shí)登記造冊(cè),建立本企業(yè)職工參?；A(chǔ)臺(tái)帳。自2014年1月1日起,按照“全員、足額”的原則為在崗在冊(cè)職工參保。并要求該項(xiàng)工作7月15日前完成。
同時(shí),各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、地稅部門(mén)在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)認(rèn)真比對(duì)、查實(shí)核準(zhǔn),并按照“一廠一冊(cè)”的原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參保情況登記造冊(cè),摸清企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)底數(shù),并按要求填報(bào)相關(guān)報(bào)表。
為督促全員足額參保,由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭,聯(lián)合地稅、總工會(huì)和市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等部門(mén)上門(mén)執(zhí)法,執(zhí)法重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)職工應(yīng)保未保的情況進(jìn)行糾正,要求從2014年1月1日起,全員、足額參加社會(huì)保險(xiǎn)。針對(duì)清遠(yuǎn)市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不足的問(wèn)題,按照《方案》將采取分布推進(jìn)方式改進(jìn),計(jì)劃在今年7月調(diào)整農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資下限上調(diào)至省標(biāo)準(zhǔn)的75%(1600元),到2015年1月1日起調(diào)整至省規(guī)定2139元標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)工作將在今年12月底前完成。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基昨日表示,抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移,并能與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
尹成基在勞動(dòng)和社會(huì)保障部三季度新聞發(fā)布會(huì)上還介紹說(shuō),將把在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期就業(yè)并與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)。截至９月底,農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到３４４７萬(wàn)人和２９０３萬(wàn)人,比去年底增加９１０萬(wàn)人和５３６萬(wàn)人。將以餐飲、服務(wù)和建筑業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn),并研究農(nóng)民工流動(dòng)過(guò)程中的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問(wèn)題。
尹成基表示,將進(jìn)一步加大維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益工作力度。推動(dòng)用人單位與農(nóng)民工依法訂立并履行勞動(dòng)合同；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資和小時(shí)最低工資制度；嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作前瞻性問(wèn)題的研究。
尹成基昨日還表示,今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整已落實(shí)到位。初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)企業(yè)退休人員每月人均增加基本養(yǎng)老金９０元左右。下一步將繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。
摘要：目前,我國(guó)大批農(nóng)民工以中青年為主,大都沒(méi)有達(dá)到養(yǎng)老年齡。在不久的將來(lái),農(nóng)民工年老體衰后的養(yǎng)老問(wèn)題將發(fā)展為十分復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。本文就農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的制度缺陷、立法滯后、企業(yè)不愿參保、農(nóng)民工自身缺乏保障意識(shí)等問(wèn)題,提出了建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度具體措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 養(yǎng)老保險(xiǎn) 問(wèn)題 對(duì)策
將農(nóng)民工納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,是保障其基本權(quán)益的措施之一。近年來(lái)我國(guó)每年進(jìn)城農(nóng)民工一般保持在1.5億左右,由于農(nóng)民工以中青年為主,大部分都還沒(méi)有達(dá)到養(yǎng)老年齡,農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題目前還不突出,沒(méi)有成為社會(huì)問(wèn)題。但若現(xiàn)在不重視,在不久的將來(lái),大規(guī)模的農(nóng)民工年老體衰后的養(yǎng)老問(wèn)題將發(fā)展為十分復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民工年老后在哪里養(yǎng)老,城市還是農(nóng)村?誰(shuí)將承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù),是農(nóng)民工自身、是其子女還是國(guó)家和社會(huì)?這些問(wèn)題不解決,將給社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊,因此,解決好農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題刻不容緩。
一、當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題及原因
1997年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的確立。到目前為止,全國(guó)已有2億人被納入該制度的覆蓋范圍。現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施范圍包括各類(lèi)企業(yè)及其全部職工,明確規(guī)定包括1年以下的農(nóng)民工,而且農(nóng)民工對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)有強(qiáng)烈的需求。但從現(xiàn)實(shí)情況看農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況并不樂(lè)觀,存在許多障礙。
(一)制度有缺陷
目前實(shí)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定,參保農(nóng)民工只要累計(jì)繳費(fèi)滿15年,達(dá)到了規(guī)定年齡就可領(lǐng)取退休金。但農(nóng)民工從事的多數(shù)是體力活,多數(shù)是靈活就業(yè),也很少有單位會(huì)這么長(zhǎng)時(shí)間雇傭他們。由于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難,造成農(nóng)民工大量退保的現(xiàn)象。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難有以下幾個(gè)方面的原因:一是統(tǒng)籌層次低。二是轉(zhuǎn)移辦法滯后。三是省際之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移遇到問(wèn)題,遷出地省社保機(jī)構(gòu)解決不了,遷入地省社保機(jī)構(gòu)也不管,農(nóng)民工不知找誰(shuí)才能解決問(wèn)題。
(二)立法滯后,執(zhí)法不嚴(yán)
近年對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)國(guó)家和地方都制定了許多政策、措施,但在實(shí)際工作中存在立法不足、執(zhí)法不嚴(yán)和行政管理不到位的現(xiàn)象。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期處于嚴(yán)重供大于求的狀況,勞動(dòng)者必須依靠法律的武器來(lái)保障自身的合法權(quán)益。而我國(guó)現(xiàn)階段法律法規(guī)的缺失和低“硬度”使維權(quán)工作缺乏力度,其存在的不少漏洞和操作性不強(qiáng),以及缺乏明確的責(zé)任追究條款等問(wèn)題,使該部法律在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題上顯得軟弱無(wú)力。對(duì)于涉及農(nóng)民工報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題,大多都是出現(xiàn)了問(wèn)題或投訴舉報(bào)才進(jìn)行檢查處罰,主動(dòng)監(jiān)督不足。由于我國(guó)相關(guān)法律立法滯后、行政管理和執(zhí)法的缺位,導(dǎo)致企業(yè)在為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保費(fèi)用時(shí),是逃費(fèi)的多,納費(fèi)的少,主動(dòng)納費(fèi)的更是微乎其微。
(三)企業(yè)不愿參保
農(nóng)民工主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)、城市臟、累、差的體力活和高危行業(yè),這些企業(yè)人工費(fèi)用所占比例較高,參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的壓力較大,大多數(shù)企業(yè)缺乏為農(nóng)民工繳納保費(fèi)的積極性、主動(dòng)性。企業(yè)從自身利益出發(fā),采取不給農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)上是弱者,只要能找到一份活干就行,幾乎沒(méi)有可能考慮是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等事項(xiàng),農(nóng)民工生存壓力大,他們只能考慮當(dāng)前的生存問(wèn)題,因而產(chǎn)生部分收入低的農(nóng)民工愿意企業(yè)不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而給予一定的補(bǔ)貼,導(dǎo)致許多企業(yè)根本不給農(nóng)民工參加任何社會(huì)保險(xiǎn)。